當前位置:首頁 > 上杭縣農業農村局 > 政務公開 > 綜合信息
上杭縣農業農村局關于印發2019年“雙随機一公開”監督檢查工作計劃的通知
發表日期:2019-08-12 15:15 【字體大小:

各鄉鎮農技站、畜牧獸醫水産站,局機關各股(室)、局屬有關單位:

  為深入推進“放管服”改革,進一步加強“雙随機一公開”事中事後監管,根據上級關于“雙随機一公開”相關文件精神,制定了2019年“雙随機一公開”監督檢查計劃(詳見附件)。

  各執法檢查單位要建立和動态管理檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,嚴格按照“雙随機一公開”計劃開展檢查,填寫“‘雙随機’抽查信息公開登記表”,待檢查結果出來後,及時完善《“雙随機”抽查信息公開登記表》,并在國家企業信用信息公示系統(福建)、“信用龍岩”和政務數據彙聚共享平台、上杭縣農業農村局門戶網站公開。涉及敏感問題,不适宜公開的或尚無結果無法公開的,可按相關規定暫不予公開。目前尚無檢查對象的,待有檢查對象時應及時開展監督檢查。多部門監管事項中,由外單位牽頭的,局相關股站應積極配合外單位開展“雙随機”抽查工作。

                                                                           上杭縣農業農村局

                                                                            2019年8月12日

  附件

  2019年畜牧獸醫有關工作“雙随機一公開”抽查計劃

  為進一步推進畜牧獸醫随機抽查工作,根據省農業農村廳關于推行“雙随機一公開”監管機制的部署和要求,結合我縣實際,制定本計劃。

  一、總體要求

  堅持簡政放權、依法監管、公正高效、公開透明、協同推進的原則,大力推廣“随機抽取檢查對象,随機選派檢查人員”的“雙随機”抽查機制,轉變監管理念,創新監管方式,規範監管行為,提升監管效能,營造公開透明、規範有序、公平高效的法治環境,全面促進我省畜牧獸醫事業持續健康有序發展。

  二、抽查内容及實施要求

  (一)動物防疫監督檢查

  1.抽查對象

  動物飼養場(養殖小區)、動物屠宰加工場所、動物和動物産品無害化處理場所、經營動物和動物産品的集貿市場。

  2.抽查标準和要點

  動物飼養、屠宰、經營以及動物産品生産、經營、加工等活動中的動物防疫情況。

  3.抽查比例和頻次

  (1)動物飼養場(養殖小區)

  抽查比例為不低于5%。抽查頻次為不少于6次,平均每2個月不少于1次。

  (2)動物屠宰加工場所

  抽查比例為100%。抽查頻次為12次,每月1次。

  (3)動物和動物産品無害化處理場所

  抽查比例為100%。抽查頻次為12次,每月1次。

  (4)經營動物和動物産品的集貿市場(包括專門經營動物的集貿市場、兼營動物和動物産品的集貿市場)

  抽查比例為不低于50%。抽查頻次為6次,平均每2個月不少于1次。

  (二)動物病原微生物實驗活動監督檢查

  1.抽查對象

  動物病原微生物實驗室。

  2.抽查标準和要點

  對動物病原微生物實驗室及其實驗活動進行監督檢查。詳見附表。

  3.抽查比例和頻次

  抽查比例為100%。抽查頻次為至少2次,每半年至少1次。

  (三)檢查對象和執法檢查人員抽取方式

  檢查對象、執法檢查人員從相應名錄庫中随機抽取确定。

  (四)抽查結果應用

  建立“一抽查一通報”制度,抽查情況和查處結果由承辦單位通過本級農業網站等向社會公開,并按要求與社會信用體系相銜接,通過政府政務數據彙聚平台或國家企業信用信息公示系統(福建)平台公開。

  對抽查發現的違法違規行為和情形,依照《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《獸藥管理條例》等相關法律法規規定進行處理。

  (五)對被投訴、舉報的,随時組織檢查

  為避免同時間段重複檢查,市、縣(市、區)可結合實際聯合開展檢查。根據工作實際及上級部署,可及時增加調整抽查計劃,探索對投訴多、社會反映強烈的行業增加抽查比例和頻次。

  聯系人:縣動物衛生監督所  陳安賢    電話:3315811

  2019年牲畜屠宰監管雙随機抽查工作計劃

  一、工作目标

  通過開展牲畜屠宰監管雙随機抽查工作,進一步推進簡政放權,放管結合的監管體制改革,全面推行“雙随機一公開”檢查,公正、有效、透明地進行事中事後監管,檢驗我縣牲畜屠宰監管工作完成情況及工作質量,切實履行法定職責,提升監管效能,創新監督執法方式,增強被監督單位依法生産意識,保障人民群衆食肉安全。

  二、計劃安排

  (一)檢查時間:2019年抽取2個月份,一般上半年一次、下半年一次。

  (二)抽查事項:生豬屠宰活動的監督管理。

  (三)檢查人員:畜禽屠宰監管部門開展監督檢查,抽象對象為上杭縣晟新食品有限公司,從農業執法檢查人員名錄庫中随機選取兩名執法檢查人員。

  (四)抽查依據:《生豬屠宰管理條例》第三條  國務院畜牧獸醫行政主管部門負責全國生豬屠宰的行業管理工作。縣級以上地方人民政府畜牧獸醫主管部門負責本行政區域内生豬屠宰活動的監督管理。縣級以上人民政府有關部門在各自職責範圍内負責生豬屠宰活動的相關管理工作。

  (五)檢查對象:上杭縣晟新食品有限公司。

  (六)抽查頻率: 2次/年,對被投訴、舉報,有初步證據和線索證明涉嫌違法的市場經營主體,随時進行檢查。

  (七)抽查标準和要點:

  1.屠宰企業設立條件。屠宰企業是否符合屠宰資質條件,生産布局、設施設備、工作人員是否符合法定要求;是否依法取得定點屠宰證書和标志牌,定點屠宰證書是否通過年審;依法取得動物防疫條件合格證,配備與屠宰規模相适應的屠宰及無害化處理設施設備。

  2.生豬進場管理。對進場生豬進行健康檢查,查驗《動物檢疫合格證明》和标識佩戴情況。

  3.生豬屠宰過程管理。符合操作規則規程規定要求,嚴格開展肉品品質檢驗工作,對檢驗合格的生豬産品出具《肉品品質檢驗合格證》并在胴體上加蓋檢驗合格印章。

  4.無害化處理管理。對病死豬和不可食用的生産産品按規定進行無害化處理,對無害化處理記錄和設備使用情況進監督檢查。

  5.人員管理、相關制度建立及執行情況。是否建立企業管理制度及安全生産制度健全并得到落實;是否如實記錄其屠宰的牲畜來源和産品流向,是否建立并實施質量追溯制度及缺陷産品召回制度,是否建立并實施信息報送制度,是否建立并實施肉品品質檢驗制度;屠宰技術工人和肉品品質檢驗人員持有健康證明。

  6.台賬管理。屠宰管理台賬健全,記錄規範,并按規定向主管部門報送相關信息。

  7.法律、法規和規章規定的其他需要檢查的事項。  

  三、結果運用

  (一)對抽查發現的違法違規行為,依法依規嚴格懲處,接受社會監督,形成有效震懾,增強畜禽屠宰企業守法的自覺性。

  (二)通過農業農村局官方網站及時向社會公布抽查結果,記錄在市場主體公示信息中。

  (三)對檢查中發現的不屬于本部門職責範圍的違法違規行為,要将線索移送相應監管部門依法處理。

  四、工作要求

  (一)統一思想,提高認識。要充分認識實施“雙随機”監管模式的重要作用,進一步統一思想,提高認識,密切配合,鞏固市、縣畜禽屠宰監管聯動機制,确保随機抽查工作取得明顯實效。要注重雙随機檢查工作與日常監管工作的有效結合。

  (二)嚴格執法,加大案件查處力度。對“雙随機”抽查中發現的需立案查辦案件,按相關法律法規的規定辦理;對存在問題需限期整改的要督促企業及時整改。

  (三)加強宣傳,注重随機抽查結果應用。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用,及時曝光具有典型意義的大案要案,有效提高“雙随機”抽查工作的影響力和威懾力。同時,及時将“雙随機”抽查工作情況及查處結果及時向社會公開。

  獸藥監督檢查計劃

  一、抽查依據

  《獸藥管理條例》《獸藥經營質量管理規範》及《福建省獸藥經營質量管理規範實施細則》

  二、檢查對象及檢查人員生産方式

  為确保獸藥随機抽查工作公平、公正、公開,檢查對象、檢查人員從相應檢查對象名錄庫和執法人員庫中通過電腦搖号或人工搖号等方式随機産生。

  (一)檢查對象及産生方式

  檢查對象。獸藥的生産者、經營者和使用者(含動物診療機構)。

  産生方式。根據檢查對象名錄庫中檢查對象一一對應的序号随機抽取,再按抽取到的序号确定檢查對象。

  (二)檢查人員及産生方式

  檢查人員。檢查人員為農業行政方管部門對外公布的執法人員。

  産生方式。從執法人員庫中随機抽取檢查人員。執法監督檢查人員與被檢查對象有利害關系的,應當依法回避。

  三、抽查比例、頻次和時間

  監督抽查比例:獸藥生産企業抽查比例為100%;獸藥經營企業抽查比例不低于50%;獸藥使用單位,包括養殖場(戶)和動物診療機構,抽查比例不低于5%(其中規模禽蛋養殖場全覆蓋、畜禽養殖場不低于30家)。

  監督抽查頻次:抽查頻次為至少2次。

  監督抽查時間:抽查時間為每半年至少1次。

  監督抽查主體:動物衛生監督所負責。

  四、工作要求

  加強組織協調。根據工作實際及省、市農業部門部署,調整抽查的時間和企業,無特别需要避免一年内重複檢查同一企業。對投訴多、社會反映強烈的企業可根據相關規定,列入相應的負面清單管理,依法增加抽查比例和頻次,或者開展有針對性執法檢查。

  建立“一抽查一通報”制度。抽查情況和查處情況通過本級農業網站等向社會公開,并根據相關規定通過政府政務數據彙聚平台或農業部數字監督管理平台公開。

  嚴厲查處違法行為。對抽查發現的違法違規行為,要堅持“有案必查、查必徹底”原則,依法立案查辦、絕不姑息,同時,要充分運用農資監管平台,認真落實案件協查聯動機制,全面清除假劣農資;涉嫌犯罪的,應當及時移送司法機關。

  聯系人:動物衛生監督所  陳安賢 電話:3315811

  農藥、肥料、食用菌監督檢查實施方案

  一、抽查依據

  《農藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》和《全國食用菌菌種管理辦法》。

  二、檢查對象及檢查人員生産方式

  為确保農藥、肥料随機抽查工作公平、公正、公開,檢查對象、檢查人員從相應檢查對象名錄庫和各級執法人員庫中通過人工抽号等方式随機産生。

  (一) 檢查對象及産生方式

  1、 檢查對象。農藥檢查農藥的生産者、經營者和使用者;

  肥料檢查肥料的生産者、經營者。

  2、 産生方式。根據檢查對象名錄庫中檢查對象一一對應的

  序号随機抽取,再按抽取到的序号确定檢查對象。

  (二)檢查人員及産生方式

  檢查人員。檢查人員為對外公布的執法人員。

  産生方式。從執法人員庫中随機抽取檢查人員。上級農業部門開展随機監督抽查時,可根據工作需要在當地農業部門檢查人員名錄庫中随機抽調執法監督檢查人員參與檢查。執法監督檢查人員與被檢查對象有利害關系的,應當依法回避。

  三、抽查比例、頻次和時間

  (一)農藥

  監督抽查比例:農藥生産者抽查比例為50%,農藥經營者和使用者(以農業産業化龍頭企業為主)抽查比例均為10%。

  監督抽查頻次:每年至少2次,每半年至少1次。可根據農藥生産經營與使用的實際,分别組織開展。

  監督抽查時間:抽查時間為上半年4-6月開展,下半年在11月前結束。

  監督抽查主體:農藥經營者的監督抽查由縣農業執法大隊負責;農藥使用者的監督抽查由縣植保站負責。

  (二)肥料

  監督抽查比例:肥料生産者1家,經營者抽查比例為10%。

  監督抽查頻次:抽查頻次為每年2次。

  監督抽查時間:抽查時間為每半年1次。

  4、監督抽查主體:土肥站負責。

  (三)食用菌

  1、監督抽查比例:生産者抽查比例為10%。

  2、監督抽查頻次:抽查頻次每年1次。

  3、監督抽查時間:可根據情況安排上半年或下半年檢查。

  4、監督抽查主體:經作站(食用菌辦)負責。

  四、 工作要求

  1、加強組織協調。加強協調,根據工作實際及省、市農業部門部署,調整抽查的時間和企業,無特别需要避免一年内重複檢查同一企業。對投訴多、社會反映強烈的企業可根據相關規定,列入相應的負面清單管理,依法增加抽查比例和頻次,或者開展有針對性執法檢查。

  2、建立“一抽查一通報”制度。抽查情況和查處情況由承擔單位通過本局網站等向社會公開,并根據相關規定通過政府政務數據彙聚平台或農業部數字監督管理平台公開。

  3、嚴厲查處違法行為。對抽查發現的違法違規行為,要堅持“有案必查、查必徹底”原則,依法立案查辦、絕不姑息,同時,要充分運用農資監管平台,認真落實案件協查聯動機制,全面清除假劣農資;涉嫌犯罪的,應當及時移送司法機關。

  聯系人:執法大隊  黃振才    電話:3833597

  植保站    黃光環    電話:3884642

  土肥站    張明來    電話:3841023

  經作站    丁财珍    電話:3883508

  農作物種子質量和生産經營活動監督檢查計劃

  一、抽查計劃

  2019年計劃配合省、市種子質量監督檢驗站開展春、秋兩次農作物種子質量監督抽查,從2019年種子市場檢查對象庫中抽查3~5家(次)企業,抽查9~15個批樣,其中:春季雜交水稻種子樣品不低于3個、秋冬種蔬菜種子不低于2個,具體由縣種子管理站根據龍岩市種子質量監督檢驗站下達任務要求,制定年度随機抽查方案,明确抽查對象、抽查比例、抽查頻次、抽查時間等。

  二、檢驗項目及依據

  監督抽查以種子實物是否符合質量标準為主,種子質量執行GB 20464-2006《農作物種子标簽通則》中附錄A的種用标準,沒有種用标準的作物種類,按産品質量标識判定。春季雜交水稻種子檢測水分、淨度、發芽率三項,秋季蔬菜種子檢測淨度、發芽率二項。

  三、組織實施與要求

  1、春季市場抽查行動于2~4月進行,以抽查雜交水稻種子為主,抽查頻次不低于1次,覆蓋率不低于檢查對象庫的10%;秋季市場抽查于8~9月實施,以秋、冬種蔬菜作物種子為主,抽查頻次不低于1次,覆蓋率不低于檢查對象庫的5%。

  2、嚴格按照雙随機要求,以及抽查計劃中的項目、時間、抽樣數量等規定實施抽查,未經許可不得任意改變,若有特殊情況要及時報告縣農業農村局。

  3、嚴格按照《農作物種子檢驗規程》進行抽查,抽查的樣品數量原則上一次抽查一個企業不多于5個批次樣品;樣品大小按标準要求,不得随意增大或縮小;抽查的樣品應符合相關規定,并保證樣品具有代表性;農業執法部門參與抽樣見證。

  四、抽查結果與公布

  檢測結果經被抽查企業和生産經營者确認後,向社會公布。對檢測結果有異議的樣品,需待申訴受理結束後予以公布。不合格樣品的檢測報告報送一份到縣農業執法大隊作為查處依據。抽查結果實行“一抽查一通報”制度,檢驗結果在規定時間内由市種子質量監督檢驗站上報省種子管理總站統一彙總後統一公布。

  聯系人:種子站 邱鳳秀    電話:3833099

  上杭縣2019年度種畜禽生産經營活動和種畜禽質量安全監督檢查計劃

  一、抽查方案

  抽查方案按照閩農綜明傳〔2019〕99号文件附件3《2019年種畜禽生産經營活動随機抽查工作實施方案》要求執行。

  二、抽查頻次

  2019年計劃組織縣級抽查二次,5-6月份抽查一次,10-11月份抽查一次,市級随機抽取兩個縣(市、區)參與聯合檢查。

  三、抽查人員和抽查場确定程序

  由畜牧站組織牽頭,邀請局領導或法規科(股)監督,對取得種畜禽生産經營許可證的2家檢查對象實施全覆蓋檢查,上半年檢查2019年6月取得證件的上杭縣閩雄玉溪養殖有限公司,下半年檢查下半年取得證件的龍岩市福欣牧業有限公司。

  四、抽查結果應用

  各抽查檢查單位認真填寫《福建省種畜禽生産經營“雙随機一公開”抽查記錄表》和《福建省種畜禽生産經營“雙随機一公開”抽查結果彙總表》,并督促檢查對象對檢查出的問題及時整改;同時将抽查結果上報市畜牧站。

  五、做好信息報送和資料歸檔

  切實加強對種畜禽生産經營單位的監管,要認真總結分析“雙随機一公開”抽查工作情況,對工作中遇到的困難和問題認真研究并加以解決,不斷規範監管行為、提高監管水平,做好抽查資料的整理歸檔并保存。

  水産品質量安全監督檢查計劃

  一、抽查内容:全縣水産品質量安全。

  二、抽查對象範圍:水産養殖“四類場”、水産品質量安全追溯建設單位、近年來實施過設施漁業和漁業标準化養殖項目的養殖單位以及其他水産品規模養殖場。

  三、抽查主體:中國漁政上杭縣大隊牽頭、上杭縣水技站協助。

  四、抽查方式:随機抽取。

  五、抽查比例:按上杭縣2018年水産品質量安全監督抽查名錄庫内51家的市場主體不低于5%進行抽查。

  六、抽查頻次:每月至少抽查一次。

  七、抽查時間:每月5日左右。

  八、抽查記錄:通過随機抽取的方式抽出檢查的執法人員和被檢養殖場(企業),并做好《水産品(苗種)質量安全監督執法現場檢查記錄表》。

  九、抽查公開:檢查結果出來後,及時填寫《上杭縣農業農村局“雙随機”抽查信息公開登記表》并在國家企業信用信息公示系統、或上杭縣農業農村局門戶網站公示。

  聯系人: 中國漁政上杭縣大隊:李傳春  電話:3315810

  漁業船舶監督檢查計劃

  一、抽查内容:漁業船舶。

  二、抽查對象範圍:全縣納入監管的漁業船舶。

  三、抽查主體:中國漁政上杭縣大隊牽頭

  四、抽查方式:随機抽取。

  五、抽查比例:每次抽查不低于其名錄庫内市場主體的58艘漁船的5%且不少于2艘。

  六、抽查頻次:每月抽查1次。

  七、抽查時間:每月5日左右。

  八、抽查記錄:通過随機抽取的方法抽出檢查的執法人員和被檢漁船,并做好《漁業船舶安全現場檢查記錄表》

  九、抽查公開:檢查結果出來後,及時填寫《上杭縣農業農村局“雙随機”抽查信息公開登記表》并在國家企業信用信息公示系統(福建)、“信用龍岩”或上杭縣農業農村局門戶網站公示。

  聯系人: 中國漁政上杭縣大隊 :李傳春   電話:3315810

  飼料、飼料添加劑企業生産經營活動監督檢查

  一、抽查事項:飼料、飼料添加劑企業生産經營活動監督檢查

  二、抽查依據:省農業農村廳、海洋漁業局、市農業農村局的随機抽查工作通知

  三、抽查标準和要點:(1)是否有與生産飼料、飼料添加劑相适應的廠房、設備和倉儲設施;(2)是否有與生産飼料、飼料添加劑相适應的專職技術人員;(3)是否有必要的産品質量檢驗機構、人員、設施和質量管理制度;(4)是否有符合國家規定的安全、衛生要求的生産環境;(5)是否有符合國家環境保護要求的污染防治措施;(6)是否符合《飼料質量安全管理規範》

  四、抽查對象範圍:持證的飼料和飼料添加劑生産企業

  五、抽查主體:動物衛生監督所

  六、抽查比例和頻次:全覆蓋,每年至少1次。

  七、抽查記錄:飼料和飼料添加劑企業生産經營活動監督檢查表

  八、抽查公開:建立“一抽查一通報”制度,抽查情況和查處結果在上杭縣農業農村局門戶網站公開

  聯系人:動物衛生監督所  陳安賢   電話:3315811

  農産品質量安全監督檢查計劃

  一、抽查對象

  抽查對象為農産品生産企業、農民合作社、家庭農場等。

  二、檢查對象和監管執法檢查人員抽取方式

  檢查對象、監管執法檢查人員從相應名錄庫中随機抽取确定。縣農業農村局根據需要在當地農業部門執法檢查人員名錄庫中随機抽調執法檢查人員參與抽查。

  1.農産品質量安全檢查對象名錄庫

  以縣級檢查對象名錄庫為基礎,建立農産品質量安全檢查對象名錄庫。每個檢查對象信息一般應包含檢查對象名稱、統一社會信用代碼(注冊号)或居民身份證号碼、法定代表人、地址、聯系人、聯系方式,以及其它必要信息。

  檢查對象名錄庫實行分類管理,将重點領域、高風險的主體列入重點抽查名錄庫。對投訴舉報多、存在抽檢不合格樣品或有違法違規記錄等情況的農産品生産主體,單獨設庫,提高抽查頻次。

  各鄉鎮根據農時季節對有産品上市的農産品生産主體建立轄區内農産品質量安全檢查對象名錄庫,于每次檢查前3天内報送縣農業農村局(時間另行通知)。

  2.農産品質量安全監管執法檢查人員名錄庫

  農産品質量安全監管執法檢查人員名錄庫由縣級監管執法檢查人員構成,每個監管執法檢查人員信息應當包含姓名、性别、單位、職務、編制、執法類别、執法證号等。

  縣農業農村局建立本轄區農産品質量安全監管執法檢查人員名錄庫,監管執法檢查人員名錄庫應當根據工作變動、崗位調整等因素及時進行動态調整。

  三、抽查數量及頻次

  全年省級監督抽查四次,市級監督抽查四次,随機抽查數量全年全縣不低于50家次,抽查比例不低于縣(市、區)檢查對象名錄庫的5%。為避免同時間段重複檢查,省、市、縣(市、區)可結合實際聯合開展檢查。根據工作實際及上級部署,可調整抽查計劃。

  聯系人:農産品質量安全監管站 吳加先 電話:3832379

附件下載
收藏】 【打印】 【關閉 分享到